計(jì)量是人類認(rèn)識周圍物質(zhì)世界的工具，是人類現(xiàn)代文明中一項(xiàng)重要的技術(shù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)，計(jì)量儀器的發(fā)展，涉及各行各業(yè)，千家萬戶，深入到人類生活的每一個角落。
計(jì)量儀器儀表原指專門用來測量水、氣、電、油的壓力、流量、溫度的精密設(shè)備。包括上千個品種的產(chǎn)品，在上個世紀(jì)的后20年里，隨著微電子技術(shù)和通信技術(shù)的日益發(fā)展。按照科學(xué)劃分現(xiàn)代計(jì)量包括科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量、工程計(jì)量三個方面�？茖W(xué)計(jì)量的任務(wù)是研制和建立計(jì)量基本標(biāo)準(zhǔn)裝置，保證量值傳遞和溯源，為法制計(jì)量和工程講師提供基本保障。法制計(jì)量的任務(wù)是對關(guān)系國計(jì)民生的重要計(jì)量器具和商品量計(jì)量行為由政府計(jì)量行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)管，確保相關(guān)量值準(zhǔn)確。工程計(jì)量的任務(wù)是為全社會的其他測量活動進(jìn)行量值溯源，提供計(jì)量校準(zhǔn)，檢測服務(wù)，在此基礎(chǔ)上我們具體分為幾何計(jì)量、溫度計(jì)量、力學(xué)計(jì)量、電磁學(xué)計(jì)量、光學(xué)計(jì)量、聲學(xué)計(jì)量、電子學(xué)計(jì)量、時間頻率計(jì)量、電離輻射計(jì)量、化學(xué)計(jì)量。我國現(xiàn)有各類計(jì)量儀器企業(yè)六千多家，已經(jīng)形成門類品種比較齊全，具有一定技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為亞洲除日本以外第二大計(jì)量儀器儀表生產(chǎn)國。九五以來，我國計(jì)量儀器儀表產(chǎn)業(yè)總的形勢是向前發(fā)展的。產(chǎn)品在微型化、集成化、智能化、總線化等發(fā)展方向上緊跟國際發(fā)展步伐，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)的新型產(chǎn)品，一批具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)的崛起，是我國計(jì)量儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然我國計(jì)量儀器儀表產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究，國防建設(shè)以及社會生活等各個方面日益增長的迫切需求，我國計(jì)量儀器產(chǎn)品，絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平，而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標(biāo)尚未全部達(dá)到要求，高檔，大型儀器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口，中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件，國外公司同樣占有國內(nèi)市場60%以上的份額。
制約我國計(jì)量儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。我國計(jì)量儀器儀表發(fā)展滯后，存在許多問題，面臨嚴(yán)峻的形勢，其主要因素集中在以下四個方面：
一、科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩�，F(xiàn)代計(jì)量是光、機(jī)、電、計(jì)算機(jī)和許多種基礎(chǔ)學(xué)科高度綜合的產(chǎn)物，對新技術(shù)非常敏感，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中更新?lián)Q代頻率新技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展極迅速的門類之一，每年都有一批新產(chǎn)品推出，特別是當(dāng)今信息時代，競爭日趨激烈，稍微放慢發(fā)展速度，就會被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。在已經(jīng)跨入21世紀(jì)的今天，我國計(jì)量儀器儀表的普遍水平還停留在20世紀(jì)80年代初國際水平上，大型和高檔儀器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口，許多急需的專用儀器還是空白，中低檔產(chǎn)品保證質(zhì)量上還有許多難關(guān)需要攻克。科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯緩，是制約我國計(jì)量儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”而制約我國計(jì)量儀器儀表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展滯緩的主要因素有三個：第一是科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；第二是人才匱乏；第三是缺乏官、產(chǎn)、學(xué)、研、全、用的有效結(jié)合。
二、產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性長期得不到根本性解決。
我國計(jì)量產(chǎn)品，包括產(chǎn)業(yè)自動化儀表系統(tǒng)，通信儀器等，雖然技術(shù)指標(biāo)同國外同類產(chǎn)品比較差距不算很大，但穩(wěn)定性和可靠性不高。極大地限制了我國計(jì)量產(chǎn)品的使用范圍和可信程度，究其原因主要有三個方面：
（1）長期忽視了基礎(chǔ)技術(shù)的研究的開發(fā)。
（2）國產(chǎn)通用件和基礎(chǔ)件質(zhì)量不過關(guān)。
（3）企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量控制和管理不力，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。
三、舊體制束縛了企業(yè)的發(fā)展
舊體制是制約我國經(jīng)濟(jì)，特別是國有企業(yè)發(fā)展一個共性問題。儀器行業(yè)也不例外。相當(dāng)一批國有企業(yè)，由于長期在舊體制的束縛下，不能從學(xué)生的歷史包袱中掙脫出來，在市場競爭中喪失活力，生產(chǎn)和經(jīng)營嚴(yán)重滑坡，一大批骨干企業(yè)，在生死線上苦苦掙扎，所以，加快體制的改革是發(fā)展的重要途徑之一。
四、計(jì)量儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到客觀環(huán)境的制約其主要表現(xiàn)在：
（1）賦稅過重。計(jì)量用產(chǎn)品企業(yè)，一般規(guī)模不大，生產(chǎn)批量不多，產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益總量不高，但是現(xiàn)代計(jì)量儀器儀表，對國民經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動作用產(chǎn)生難以估量的倍增效益。對具有如此特殊屬性的產(chǎn)業(yè)，如同其他產(chǎn)業(yè)一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相同比例的關(guān)稅則賦稅過重。
（2）各級政府包括產(chǎn)業(yè)的主管部門以及銀行、稅務(wù)、工商等部門對發(fā)展計(jì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)重要性認(rèn)識不足，支持不夠。
（3）缺少支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的采購政策。
（4）我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力差。包括產(chǎn)品質(zhì)量，服務(wù)能力和信譽(yù)能力都較差，直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
振興我國計(jì)量儀器儀表產(chǎn)業(yè)的對策與建議。為振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)由國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科技部、財(cái)政部等有關(guān)部門共同協(xié)商制定必要的扶植政策，現(xiàn)代計(jì)量綜合了多種高科技成果。發(fā)展現(xiàn)代計(jì)量儀器儀表，必須集中優(yōu)秀人才，投入巨額資金，因此需要一批具備相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力著名品牌的大型公司，轉(zhuǎn)龍頭企業(yè)，帶動全行業(yè)的發(fā)展同時盡快對國有企業(yè)進(jìn)行改制，對國有企業(yè)發(fā)展注入新的活力。因?yàn)閮x器行業(yè)一般規(guī)模不大，歷史不長，所以“包袱”較輕，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)容易調(diào)整，因此，改制難度相對較小，建議國家對國有企業(yè)加快改制步伐，能提出明確要求，對促進(jìn)計(jì)量儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動作用。 |
